>> 新闻回顾

    一、人保部称2009年事业单位全面推行聘用制度

    人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，要全面推行聘用制度，争取2009年内基本完成聘用制度推行工作。

    2008年以来，我国事业单位公开招聘覆盖面不断扩大。尹蔚民介绍说，人事制度改革已经取得了积极进展。有84%的新进人员实行了公开招聘，推行聘用制度的事业单位数和签订聘用合同的人员数均达到总数的74%。

    尹蔚民说，人力资源和社会保障部将加快事业单位人事管理立法步伐，力争尽早出台《事业单位人事管理暂行条例》，抓紧制定完善事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉和竞聘上岗、特设岗位等配套法规和政策。

    尹蔚民同时表示，要全面推行聘用制度，争取2009年内基本完成聘用制度推行工作；完善公开招聘制度，把好事业单位工作人员“进口关”。此外，还要加快事业单位岗位设置管理实施工作，积极稳妥地做好专业技术一级岗位首次实施工作。

    二、黑龙江“大手笔”推动人事制度改革将提高干部职工工资

    2009年，黑龙江省将全力推进人事制度改革，在工资、职称、事业单位人员聘用、公务员招录等方面都将进行大手笔的改革。

    中小学教师工资不低于公务员

    在最受关注的工资改革方面，针对黑龙江省高寒、高纬度和边疆大省的实际，2009年将提高干部职工的工资，各地区之间的工资差距也将缩小。特别值得注意的是，2009年将重点提高中小学教师的工资，确保不低于当地公务员的水平。

    农林牧渔中医药专家评职称计算机、外语免试

    在评职称方面也有较大变化，黑龙江省在农林牧渔和中医药方面拥有一大批技术人员，但在过去，一些经验丰富、贡献突出的实用型人才却往往因为计算机、外语不过关而屡次评不上职称。从2009年起，这部分人评职称时将免去外语和计算机考试。

民间艺术家将拥有职称

    2009年黑龙江省还将为从事冰雕、剪纸等民间艺术的人专门设立职称系列，让这些民间艺术家得到社会认可。具体的评审标准和评价办法还在制订中，预计2009年上半年正式出台。

    选拔公务员更重基层经历

    2009年，黑龙江省将进一步完善公务员考录制度，公务员的选拔更加重视基层经历。乡镇公务员的录用也将重点考虑优秀村干部、大学生村官、三支一扶等基层工作者。还将推行新录用公务员到基层锻炼制度，帮助公务员积累基层工作经验。

    事业单位聘用制改革2009年内完成

    2009年，黑龙江省将全面推行事业单位聘用制度，在聘用合同的管理上将更加严格。计划在2009年内基本完成聘用制的推行工作；同时，将在事业单位全面推行新进人员公开招聘制度，推行竞聘上岗。

    >> 延伸阅读

更好实施人才强国战略

尹蔚民

    党的十七大报告明确指出，要更好实施人才强国战略。实施人才强国战略，是新世纪新阶段人事工作的主线，是人事部门的根本任务。各级政府人事部门要以十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高对人才强国战略在党和国家战略布局中地位作用的认识，紧紧围绕“更好实施”，谋划工作思路，明确工作目标，确定工作重点，扎实做好人事工作，开创人事工作新局面。

    我国有着丰富的人力资源，但人才资源并不丰富，人才队伍的整体素质还不高，国际竞争力还不强。在以经济和科技实力为基础的综合国力竞争越来越激烈的当今世界，要在国际竞争中处于有利地位，必须实施人才强国战略，全面提高我国人才队伍的素质和能力。

实施人才强国战略以来，我国人才队伍状况明显改善。到2005年，全国各类人才总量达到7390.8万人。全国公务员、企业经营管理人才和专业技术人才中，具有大学专科以上学历的达3543.5万人，占总数的59.3%。深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，要求我们把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题；要求我们提高自主创新能力，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强能源资源节约和生态环境保护，统筹城乡和区域发展，协调经济、政治、文化、社会等各项建设进程；要求我们进一步营造鼓励创新的制度环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。政府人事部门必须以高度的责任感和使命感，为实现又好又快的科学发展不懈努力。

    经过多年的改革发展，人事工作已经站在新的历史起点上，并呈现出明显的阶段性特征：人事制度改革持续深化并不断取得突破，同时面临的体制机制性障碍和深层次矛盾仍然比较突出；人才队伍不断发展壮大，同时创新能力不强和结构不合理的问题仍然比较突出；人事公共服务的职能作用日益增强，同时服务领域、服务方式和服务手段与经济社会发展不够适应的矛盾仍然比较突出。在新的发展阶段，要实现又好又快发展，提高生产力水平和自主创新能力，建设创新型国家，增强国际竞争力，关键在人才量的增长和质的提升；实现城乡、区域统筹发展和经济、政治、文化与社会建设的协调发展，关键也在人才量的增长和质的提升。更好实施人才强国战略，既迫在眉睫，又任重道远。

    一、更好实施人才强国战略，必须明确实施人才强国战略的目标要求

    新时期人事工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针；坚持解放思想，转变观念，解决影响和制约更好实施人才强国战略的突出问题；坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人事部门的职能作用；坚持统筹开发人才资源，以高层次人才为重点，实现各类人才队伍协调发展；加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力。

    政府人事部门要在已有工作的基础上，进一步明确下一步工作目标。在人事制度方面，要深化改革，勇于创新，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学的人事管理体制；在人才环境方面，要大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性；在人才结构方面，要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，使人才队伍与经济布局和社会发展需求相适应相匹配；在人才规模和质量方面，要不断加大人才培养和吸引的力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一大批科技领军人才、数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。

    二、更好实施人才强国战略，必须树立新的思想观念

    树立大人才观念。坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，树立人人都可以成才的科学人才观，建立惠及全体人民的人才资源开发机制，满足全体人民的成长与发展需要。

    树立人才质量优先观念。人才资源开发要从以量的扩大为主转变为以质的提升为主，把人才质量放在首位，努力提升人才综合素质，实现人的全面发展。

    树立人才统筹开发观念。要统筹开发区域人才，促使东中西部人才协调平衡发展；统筹开发不同产业、不同行业人才，把人才优势真正体现到产业和行业优势中去；统筹开发不同所有制人才，实现公有制经济与非公有制经济人才的协调发展；统筹开发城乡人才，适应新型工业化建设和新农村建设需求；统筹开发国际国内人才，真正用好国际国内两种人才资源；统筹开发各层次人才，实现各类人才的协调开发。

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